关于对市十四届政协二次会议第103号提案的答复
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关于对市十四届政协二次会议第103号提案的答复
尊敬的陈金芳委员：
您提出的《关于助力扶持鼓励中小企业发展的提案》收悉，经研究，现答复如下：
一、资金支持及政策倾斜方面
根据《统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平实施方案》（国办发〔2024〕15号）和《河南省统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平工作方案》要求，目前省、市发展改革部门正在统筹本地融资信用服务平台建设，整合功能重复或运行低效的平台，省辖市原则上只保留一个市级平台，县级平台不超过一个，统一接入省级平台，纳入全国平台网络，实行清单式管理，减少重复建设和资源闲置浪费。围绕平台建设，将建立健全“政策找人”机制，发挥融资信用服务平台联通企业和金融机构优势，协同“万人助万企”“行长进万企”工作机制，推动金融便民惠企政策通过平台直达中小微企业等市场主体。推动融资担保机构入驻融资信用服务平台，依托平台建立银行机构、政府、融资担保机构等多方合作机制，合理简化融资担保相关手续。平台建设中，还将不断创新开发信用融资产品，推动融资信用服务平台围绕科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融开发特色功能模块，地方融资信用服务平台围绕本地主导产业开发特色功能模块，支持金融机构用好特色化信用信息，面向市场推出细分领域的金融产品和服务。平台建成后，还将建立健全风险缓释和风险补偿机制。设立省级“信易贷”风险缓释基金和风险补偿资金池，对符合条件的“信易贷”产品提供补偿安排，引导金融机构落实尽职免责等相关规定，形成能贷、敢贷的政策环境。同时，融资信用服务工作开展情况纳入了全省高质量发展综合绩效、法治政府建设、营商环境等考核评价，加大信用信息归集、信用贷款规模、信用数据使用情况、入驻中小微企业覆盖率、获贷中小微企业占比等关键性指标考核力度，并建立通报机制。
安阳市高度重视惠企政策的引导促进作用，多措并举推动“企业找政策”向“政策进企业”转变，持续提升政策知晓率、覆盖面。2024年，为认真贯彻落实市委“我为强市建设做贡献”大讨论工作部署，努力推动惠企政策应知尽知、应享尽享、早享快享，赋能助力广大企业加快提档升级创新发展步伐，政企同向奋力打赢全市“拼经济促发展”攻坚战，在市委、市政府的关注和支持下，市“万人助万企”活动领导小组办公室、市工业和信息化局充分发挥“万人助万企”活动平台优势，紧贴企业现实需要，上引下联，协调市重点产业链专班、各县（市、区）“万人助万企”活动领导小组办公室、市直相关涉企单位采取现场集中宣讲形式，组织开展了2024年“政策进万企、助力开门红”惠企政策宣讲活动，一个县（市、区）一个专场，巡回举办9场惠企政策集中宣讲活动。通过市、县两级协同配合，组织20余名市直涉企单位遴选推荐的业务骨干和市重点产业链专班驻企服务专员，深入林州市、北关区等5县4区举办了9场宣讲活动，重点宣讲解读了大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案、2024年一季度经济“开门红”满负荷生产奖补政策、安阳市创新大脑平台功能及创新服务、安阳市推动“证照三联办”审批便利化改革相关政策、安阳市高层次人才子女入学政策、安阳市重点工业企业超低排放协商减排奖补办法、实施招才引智“政企双聘·政聘企用”政策、规范企业吸纳重点群体就业认定及就业补助资金管理相关政策、金融支持民营企业高质量发展相关政策、普惠金融相关政策及我市重点产业链相关产业政策等30余项涉企惠企政策。
二、重点中小企业扶持方面
2021年11月24日，市委、市政府印发了《关于进一步支持科技创新的若干政策》（安办文〔2021〕17号），从加大高新技术企业认定奖励力度、大力培育创新引领型企业、鼓励企业开展重大关键技术攻关等10个方面加强财政奖补支持力度，鼓励企业提升创新能力，推动全市工业企业向高端制造转型。
2023年3月24日，市政府印发了《关于印发安阳市大力提振市场信心促进经济稳定向好实施方案的通知》（安政〔2023〕5号），从全面释放消费潜力、积极扩大有效投资、持续培育壮大新动能、支持实体经济发展、着力稳定外资外贸、保障和改善民生等六个方面，制定了20项82条支持政策。特别是在持续培育壮大新动能、提升科技创新能力方面，明确了加快科技创新研究院实体化、资本化、市场化发展和实施创新型企业树标引领行动、积极推动重点产业链共性关键技术研发等8条具体举措。
2023年3月，为加快推动实体经济转型发展，市委、市政府推动建立了市级重大产业集群重点产业链群链长制、群盟长制、链主制的“双长一主制”，突出安阳产业发展特点和基础优势，推动产业由集聚发展向集群发展全面提升，增强重点优势产业链供应链自主可控能力，着力打造一批在全省乃至全国有强大市场竞争力和影响力的产业集群，聚力培育一批具有核心竞争力优势企业和核心品牌。
2024年4月17日，市委、市政府印发《安阳市持续实施“十大战略”加快构建“十大体系”实施方案》，提出“持续实施换道领跑战略和数字化转型战略，加快构建特色突出、动能转换的现代化产业体系”，围绕建成区域先进制造业中心，大力发展新质生产力，打造重点产业链群发展矩阵，深入实施主导产业集群引领、传统产业高位嫁接、新兴产业抢滩占先、未来产业前瞻布局四项工程，培育制造业新支柱产业的“四梁八柱”，全年规上工业总产值力争突破2600亿元，工业投资增长15%以上。传统产业新型化率超过30%，战新产业占规上工业增加值比重提高到20%，未来产业在技术、产业和应用方面实现突破。开展动能转换行动，深化推进技术改造提升、工业投资提速、开放合作提质、产业创新提效、助企服务提能五大行动。实施技改项目200个以上，技改投资超过50亿元；工业投资项目达到500个以上，工业投资超过200亿元。促进产业融合发展，坚持以发展服务型制造为重点，延伸产业链、提升价值链、赋能新制造，加快推进先进制造业和现代服务业融合发展，以研发、设计、信息等服务助推重点产业链改造提升，强化生产性服务业延链补链强链能力，新增一批现代物流、研发设计、检验检测等规上生产性服务业企业。实施数智融合赋能工程，推进新一代信息技术与制造业深度融合，推动智能制造和工业互联网创新发展，加快工业互联网标识解析体系建设和应用推广，实施制造企业数字化转型诊断500家，培育智能工厂（智能车间）6家，选树5G规模化应用和数字化转型示范项目50个，推动企业上云上平台600家，重点行业规模以上制造企业智能应用场景覆盖率达到60%。推动部门间政务数据共享和高效利用，加强政务数据的质量管理，完善数据安全保障体系建设，强化数据全生命周期安全防护。培育壮大企业主体，推进企业梯次培育，创建企业技术中心、质量标杆，积极推荐重点制造业企业参加中国品牌日活动，扩大制造业产品影响力。培育河南省制造业头雁企业2家、单项冠军企业2家，新增国家级专精特新小巨人企业2家、省级专精特新企业50家，新增创新型中小企业100家、规上工业企业120家以上。做强开发区主阵地，大力实施主导产业集群培育行动，全面推动“争星进位”，争创二星级2家、一星级4家，开发区主导产业投资增速不低于30%。
三、推动中小企业技术创新方面
2024年4月17日，市委、市政府印发《安阳市持续实施“十大战略”加快构建“十大体系”实施方案》，提出“持续实施创新驱动、科教兴市、人才强市战略，加快构建产研互动、协同高效的科技创新体系”，强化科技投入，集聚创新资源，打造三位一体、互相促进的创新工作体系，全社会研发经费投入增长21%。对接融入省科技创新体系，加快市科技创新研究院实体化、资本化、市场化发展，招聘一流领军人才组建科技创新研究院专职运营团队。再建一批产业科技创新研究院、中试基地，对首批产业科技创新研究院进行创建验收。开工建设中国农业科学院安阳创新基地。推动凤宝管业、方快锅炉创建国家企业技术中心。高质量运营安阳（北京）离岸创新“双中心”，开展需求对接不低于160场。加快安阳智慧岛提质增效，确保进入全省良好等次。持续深化安阳“创新大脑”综合服务平台作用，优化完善服务功能，建设开发技术需求管理、专项人才编制、科技金融投融资等系统。抢抓低空经济发展机遇，加快建设无人机产业园、通航产业园，组建省级蓝天实验室，创建国家级无人机检验检测中心。实施科技重大专项15个、研发推广专项60个以上。支持院士、科研机构、顶尖团队带项目带成果来安转化，完成技术合同登记额18亿元。持续落实“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育机制，加大力度培育创新龙头企业、独角兽企业、“瞪羚”企业，实现高新技术企业突破400家、科技型中小企业不少于700家。积极组织和承办高水平创新创业大赛。深化“百舸竞帆”行动，完成10家上市后备企业股份制改造，推动岷山环能上市、宏源精工新三板挂牌。坚持引育并举、以用为本，持续落实好“洹泉涌流”“一岗一房”等人才政策，开发岗位3万个以上，引进各类人才1万人以上。深化柔性引才机制，用活人才专项编制，创新使用“政企双聘、政聘企用”方式，加大对领军人才、潜力人才支持力度，入库急需紧缺人才、青年储备人才、其他特殊人才3000人以上，新增人才公寓5000套。稳步提升高校办学水平，积极推进安阳科技职业学院等高职院校筹建工作，加快打造区域人才中心和教育高地、创新高地。
四、帮助中小企业市场开拓方面
2024年度，安阳市将围绕贯彻落实《关于健全中小企业公共服务体系的指导意见》（工信部企业〔2023〕213号），加快构建优质高效的中小企业公共服务体系。一是聚焦“机构优、平台强、资源多、服务好、满意度高”，建立横向集聚政府公共服务、市场专业服务和社会公益服务，纵向贯通市、县两级的网络化、智慧化、生态化企业服务体系，形成政策直享、服务直达、诉求直办的服务企业模式。二是制定完善中小企业公共服务平台年度考核办法，开展国家级和省级中小企业公共服务示范平台培育推荐，通过精准画像促进平台建设和服务功能精准适配。三是持续开展“一起益企”中小企业服务行动和中小企业服务月活动，为提升产业链供应链稳定性和竞争力提供普惠化、便利化、精准化服务。四是组织专精特新企业参加第十九届中国国际中小企业博览会，帮助优质中小企业开拓国际市场，助力中小企业融入全球产业链供应链价值链。
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2024年6月18日