关于对政协十四届安阳市委员会二次会议第54号提案的答复
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关于对政协十四届安阳市委员会二次会议第54号提案的答复
尊敬的刘士中委员：
感谢您对安阳市制造业发展的重视，您提出的“关于培育重点产业集群打造先进制造业中心的提案”已交办我局，我局高度重视并进行了认真研究，现就您提出的意见和建议答复如下：
我市以打造区域先进制造业中心为统揽，聚焦“11×5×9”先进制造业高质量发展工作矩阵，着力构建“1130”高能级先进制造业群链体系，深化推进技术改造提升、工业投资提速、开放合作提质、产业创新提效、助企服务提能五大行动，推动产业链创新链资金链人才链深度耦合，构建现代先进制造业体系，为安阳高质量建设现代化区域中心强市构筑强大物质技术基础。具体情况如下。
一、群链培育不断提升
聚焦11个先进制造业集群30条重点产业链，推动实施“双长一主制”，形成“群链长—副群链长—群盟长—链长—链主—联络员—驻企服务专员”工作组织架构，完善重点产业链全景图和技术创新路线图，建立动态管理的“五图六清单”图谱体系。一是推进传统产业提质发展。做强精品钢及深加工，提质发展精细化工、食品制造、纺织服装、绿色建材等群链。钢铁整合提升取得重大阶段性、决定性工作进展。全市所有钢铁企业产能完成实质交易，沙钢永兴、亚新钢铁、凤宝特钢三大钢铁整合升级建设项目均完成省级产能置换公告，沙钢永兴开工建设，全市钢铁企业装备大型化、绿色化、智能化改造迈入新阶段，打开了安阳市钢铁行业高质量发展的新格局。以安钢冷轧等企业为龙头的安阳先进钢铁材料制品制造产业集群被命名为国家级创新型产业集群。源香、其亮、长沙好日子休闲食品中原生产基地、利华甾体激素原料药等项目延伸了食品医药产业链条。汤阴县入选河南省消费品工业“三品”战略示范城市。制定《安阳市绿色建材下乡活动工作方案》，27家建材企业、44件产品纳入2023年度全市绿色建材下乡活动推广目录。二是加快新兴产业培育壮大。培育壮大新能源汽车及零部件、高端装备、电子信息、新材料、生物医药、新能源等产业群链。安彩高科中硼硅药用玻璃成功拉制。轻舟智航无人驾驶巴士下线量产，新石器无人车量产产值达1.28亿元，智能网联汽车在我市实现试运营。德力“大力牛魔王”系列产品站稳全国新能源微卡市场，克能携安阳智造锂电产品首秀东南亚，河南犀重具有34种可售新能源车型，独家采用的盘毂动力电机在轴向磁通领域关键技术指标全球第一。台州智造产业转移滑县示范基地投入运营。万泉新能源环保装备产业园、中复连众风电叶片三期、通航产业园、5G泛在低空技术应用示范基地等项目加快推进。氢燃料电池汽车示范应用走在全省、全国前列。德力与锋源氢能合作已推出104辆燃料电池汽车，已推广158辆燃料电池重卡牵引车，超额完成2022-2023年两年推广100辆的目标任务，其中最多的一辆行驶里程超过7万公里。开通往返500公里的安阳水冶镇到山东聊城示范运营跨省线路，走在了全国前列。三是推动未来产业抢滩占先。加快布局人工智能、氢能和储能、先进功能材料、生命健康科学、大数据融合创新等产业。持续构建“3+4+4”燃料电池汽车及氢能产业体系，出台《安阳市加快燃料电池汽车产业高质量发展若干政策》，目前全市共建成加氢站6座。聚焦先进医疗设备研发，打造生命健康科学群链。翔宇医疗工业设计中心入选第六批国家级工业设计中心，成为行业内少有的“国家级工业设计中心”。
二、重点任务抓深抓实
（一）助企服务成效显著
深入推进“万人助万企”活动，聚焦为企业办实事、解难题总目标，在不断拓宽和畅通企业反映问题渠道同时，把定期组织开展集中走访企业全覆盖活动固化为全年的重要工作举措，每季度末组织各级助企干部深入基层开展集中走访企业全覆盖活动，调研了解企业生产经营现状，及时梳理排查企业遇到的困难问题，逐企逐个建立台账，按照“13710”工作要求，推动企业问题诉求闭环办理和动态清零，合力高效精准纾解企业“急难愁盼”问题，企业问题动态解决率保持在98%以上，企业获得感、满意度持续提升。2023年全市助企干部总数达2698人，包联企业总计3521家，较2022年新增296家，组织举办2023年“政益活力·策励发展”惠企政策宣讲活动，解决企业诉求1382个，累计清偿无分歧欠款31.28亿元。
（二）工业技改持续提升
实施以节能化、环保化、精益化、智能化、服务化、高端化“六化”改造为主攻方向的制造业技术改造“1+6”专项行动，传统产业改造升级步伐明显加快。2023年，全市纳入统计库的技改项目150个，完成技改投资42.45亿元，同比增长21.7%，工业技改投资占工业投资比重22.8%。积极推进智能化改造。印发《安阳市卫星及应用产业发展实施方案（2023-2025年）》，全市新建5G基站1569个，推动723家企业上云，创建省级智能工厂（车间）40个。加快实施工业互联网创新发展工程，组织举办工业互联网一体化进园区“百城千园行”（安阳站）活动，建成工业互联网标识解析二级节点体系。安钢集团钢铁行业工业互联网平台完成初步验收，全市4个省级工业互联网平台，共计服务企业4778家，接入工业设备49615台。深入推进绿色化改造。河南中博轨道装备、新天河水泥获评省级绿色工厂，盛达光伏获评国家级绿色工厂，沙钢永兴获评省级绿色供应链管理企业，铁路器材获评国家级绿色供应链管理企业，中盈化肥获评省能效“领跑者”。大力实施高端化改造。光远新材料、安阳钢铁、利源燃气、顺成能源科技4家企业入选河南省头雁企业名单，致远电子等10家企业入选省重点培育头雁企业名单。开仑化工、永新化学、复星合力新材料、致远电子4家企业入选河南省单项冠军企业。我市优质中小企业梯度培育队伍迅猛增长，总数由262家增加到679家。克能新能源、凤宝重工科技、犀重新能源汽车等52家企业获评省专精特新中小企业，为开展认定工作以来通过数量最多的一个年度，总数达到106家。新增创新型中小企业417家，为下一步培育专精特新企业奠定了坚实基础。
（三）新上项目稳步推进
聚焦新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态，加快传统产业新型化项目、新兴产业集群化项目、集群产业数字化项目谋划与建设，以投资结构优化带动产业结构升级。开展全市工业项目高质量建设攻坚年行动和工信系统“工业投资“以学促干、三比三提”“百日竞赛”专项活动”，举办企业家工业项目高质量建设和管理培训会。坚持每月通报一次进度，每季度召开现场会、半年组织观摩会、年终综合评价。安彩高科中硼硅药玻璃打破国外垄断，重回高端玻璃制造行业；全球首个十万吨级绿色低碳甲醇工厂在我市正式投产，安阳造零碳甲醇点燃第19届亚运会主火炬。2023年，全市工业投资同比增长24.8%，高于全省（8.9%）15.9个百分点，居全省第5位。
（四）科技创新引领产业
强化创新高地建设，我省唯一一家以无人机及通航领域关键技术研究为主攻方向的省实验室——蓝天实验室落户安阳；安阳“智慧岛”成功纳入省政府第一批授牌名单，探索运营安阳（北京）离岸创新“双中心”；中国农科院安阳创新基地启动建设。加快市科技创新研究院实体化、资本化、市场化建设，组建康复产业技术研究院、豫北碳中和战略创新研究院。安阳高新区被认定为省级区块链发展先导区，光远新材料公司成功晋级国家企业技术中心，翔宇医疗成功创建国家级工业设计中心。规模以上工业企业研发活动覆盖率居全省第2位，新增国家级技术创新示范企业1家，国家级小型微型创业创新示范基地1个，国家级中小企业公共服务示范平台1个，国家级质量标杆企业2家，省技术创新示范企业10家，省质量标杆企业14家，首台（套）重大技术装备项目企业3家，省级工业设计中心2家，省级工程研究中心5家，省级企业技术中心11家。蜂巢智能无人机场、新石器无人车等安阳智造亮相进博会。
（五）开放合作成果丰硕
瞄准产业前沿和技术前沿，持续推进开放合作和承接产业转移，集聚充足外源动力、开辟广阔发展空间，积极创新工作举措，推动制造业深度融入京津冀协同发展战略，不断拓展与粤港澳大湾区战略合作，强化与粤港澳大湾区的对接交流，积极参与沪苏浙三地经贸合作。誉蜂电源装备智造产业园、轻舟智航华北生产基地、磷酸铁锂电池储能电站等一批绿色低碳项目成功签约；高新标光电显示材料产业园项目、曲显光电3D显示盖板玻璃二期项目、克能锂电二期4GWh项目、吉利甲醇商用车项目、比亚迪弗迪动力齿轮总成项目、中粮集团面制品加工基地项目开工建设。新型3D显示保护材料产业园项目、致远电子二期载板用高端覆铜板项目、安井食品华北生产基地等建成投产。近年来，全市开放合作工作始终排名全省第一方阵。
三、下一步工作打算
一要完善发展体系。全面实施重点产业“双长一主制”，构建制造业高质量发展“344+N”现代化产业体系。做强做大主导产业、高位嫁接传统产业、抢滩占先新兴产业、前瞻布局未来产业，加快形成以“主导产业为引领、优势传统产业为基础、新兴产业为支柱、未来产业为先导”的高能级“344+N”先进制造业发展体系，推动制造业链群规模能级跃升。
二要深化协同创新。促进科技创新与制度创新、管理创新、商业模式创新、业态创新相结合，提升关键核心技术供给能力。加快推进规上工业企业研发活动全覆盖，坚持创新在制造业高质量发展中的核心地位，促进创新链、产业链深度融合。建成一批制造业创新中心、企业技术中心、产业研究院、技术创新中心、重点实验室等。深入产业链企业及上下游企业进行调研走访，掌握企业经营管理情况和发展规划，分析全市产业发展状况，鼓励产业链龙头企业建设研发中心，搭建创新技术等专业服务平台，持续深化“洹泉涌流”人才引进政策，坚持引才、育才并重，推动产学研用深度融合，促进科技创新成果转化，服务本土企业做大做强。
三要抓好数智赋能。推动大数据、云计算、5G、人工智能、电子信息、新型显示和智能终端等数字产业延链补链强链扩链。推进智能化改造提效扩面，引导企业进行全方位、全角度、全链条的智能化改造,推动体系重构、流程再造，建设智能工厂(车间)，培育省、市智能制造示范企业和示范项目，提升制造业智能化水平，推广应用物联网、大数据、智能传感等信息技术和信息管理系统，推动安阳市工业互联网标识解析体系二级节点和工业互联网综合平台建设，推进产业链向数字化、网络化、智能化方向转型发展。
四要坚持“双碳”牵引。推进绿色化改造提标示范，加快建设绿色制造体系，开展重点产业链绿色化改造，发展绿色技术、绿色设计、绿色工艺、绿色产品，创建绿色工厂、绿色园区和绿色供应链。提高集群清洁生产水平，引导重点行业探索碳排放达峰路径，推进钢铁焦化行业资源整合，积极调结构、控总量，淘汰落后产能，推动产业集中集聚。推进高端化改造提速升级，推动企业广泛采用新技术、新工艺、新设备、新材料开展技术改造,促进产品质量、品牌和效益提升。
五要加强企业培育。聚焦抓大育小、梯度推进，着力促进大中小企业优势互补、竞相发展，增强制造业价值创造力，分行业、分层次建立培育种子企业和培育库企业，构建支撑制造业高质量发展的“金字塔”企业梯次培育体系。选树一批引领全市制造业高质量发展的头雁企业，打造一批生态主导型的“链主”企业和领军企业，在产业链的重要节点形成一批专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业，持续增强优质企业的创新引领力、市场主导力、群链带动力。
六要强化招商引资。聚焦提升重点产业链基础高级化和现代化水平，完善重点产业链全景图和技术创新路线图，形成树状图、产业图、技术图、人才图、装备图“五图”，重点事项、重点园区、重点企业、重点项目、重点创新平台、重点短板需求六张清单，建立动态管理“五图六清单”图谱体系，分析出亟需引入产业环节，最终锁定潜在目标企业、机构或领军型人才，为重点产业延链、补链、强链和实现精准招商提供技术和智力支持，积极打造区域先进制造业中心。
七要加强开放合作。抢抓新一轮产业布局调整和产业链供应链重构机遇，主动融入“双循环”新格局。发挥产业基础、政策机遇和区位优势，深化区域合作，引进一批延链、补链、强链项目。分行业引进高端高效产业龙头和终端制成品产业集群，为制造强市建设提供坚实支撑。支持以制造业为主的开发区创建国家级新型工业化产业示范基地，提升承接先进制造业项目的品牌凝聚力。积极拓展融资渠道，进一步强化利用项目园区建设融资支撑，为招商引资项目签约落地搭建载体平台。
市工业和信息化局一定按照市委、市政府要求，尽职尽责做好我们的工作，您对本土企业发展的重视是对市工业和信息化局工作的支持和帮助，再一次向您表示衷心的感谢，也请您继续监督我们的工作。我们的答复如有不妥，请予批评指正。
2024年5月24日