安阳市工业和信息化局2023年度法治政府建设工作总结
今年以来，安阳市工信局全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决落实习近平总书记关于法治政府建设重要讲话精神，按照《安阳市2023年度法治政府建设工作安排》要求，出台了我局年度法治政府建设工作安排并认真落实。现将相关情况报告如下。
一、履行推进法治建设第一责任人职责情况
一年来，我局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中央全面依法治国委员会以及省、市系列会议精神，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。坚持对法治建设重要工作亲自部署，重要问题优先研究。坚定扛起法治建设第一责任人责任，把法治建设纳入全局发展总体工作规划和年度工作计划，与经济发展同部署、同推进、同考核。全年组织党组理论中心组专题学法1次，党组会议研究法治相关问题2次，党组会议学习法治相关理论4次，举办全局法律讲座2期。
二、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
坚持以习近平法治思想作为推进法治政府建设的根本遵循和行动指南。强化习近平法治思想学习培训。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容。严格落实领导干部学法制度，将习近平法治思想纳入领导干部学法计划。组织学习了《深入贯彻落实党的二十大精神，全面把握新时代法治建设伟大成就》以及《宪法》《民法典》《行政复议法》《安全生产法》等重要法律法规，研究安全生产、行政复议体制改革和招商引资优惠政策等法治建设事项。
（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用
1.落实政府权责清单制度。全面落实我局权责清单制度，落实权责清单公开、动态管理和考核评估机制，确保权责清单的权威性、时效性和准确性。我局共有35项行政职权，其中行政处罚24项、行政检查5项、其他职权6项。
2.深入推进“放管服”改革。将我局3项行政许可事项：甘草、麻黄草收购许可；煤矿建设项目设计文件审批；煤矿建设项目安全设施设计审查初审，委托政务服务大厅办理。制定印发《安阳市工业和信息化局关于向开发区赋予市级经济管理权限的通知》（安工信〔2022〕75号），将省、市明确的9项市级经济管理权限全部下放至各开发区管委会，并做好后续指导工作。
3.持续优化法治化营商环境。树牢服务企业就是服务发展大局理念，紧扣“拼经济”中心工作，制定印发了2023年全市“万人助万企”活动工作方案（安助企〔2023〕3号），今年以来共收集企业反映问题1383个，2个未化解，化解率99.86%，动态化解率始终保持在98%以上。印发《2023年安阳市减轻企业负担工作实施方案》，持续开展涉企收费常态化治理，严格控制以企业为评选或创建对象的评比达标表彰和创建示范活动数量。注重发挥惠企政策的引导促进作用，组织开展了2023年“政益活力·策励发展”惠企政策宣讲活动，宣讲热点涉企惠企政策30余项，1500余人线下参加现场宣讲，6000余人次线上观看宣讲直播，推动了“企业找政策”向“政策进企业”转变。
（三）加强行政规范性文件制定监督管理
落实行政规范性文件备案审查制度，严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。同时按照相关要求对行政规范性文件进行专项清理。报送我局发文目录接受监督检查。2023年我局新增规范性文件2件。
（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力
1.强化依法决策意识。抓住行政决策的关键环节，推进依法民主决策，防范决策风险。在煤矿行政处罚、规范性文件制定、重大行政决策前均落实合法性审核。
2.健全落实政府法律顾问制度。我局聘请銨和律师事务所主任王忠锋律师为法律顾问，参与我局案件的证据收集、开庭审理。并在制定安阳市化工园区产业规划论证办法（试行）、安阳市智能网联汽车道路测试与示范实施细则等政策文件时征求法律顾问意见。
3.严格落实重大行政决策程序。法律顾问王忠锋就河南省重大行政决策程序规定及市行政规范性文件管理进行授课，进一步提升全市工信系统依法行政能力。
（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法
1.加大重点领域执法力度。开展煤矿安全生产隐患大排查，“一通三防”、重点时段煤矿安全生产工作、雨季“三防”、重大事故隐患排查治理、安全生产综合整治、机电设备运输等方面监管检查，共计监管检查39矿次，查处隐患问题808条，下达执法文书39套，对其中24起煤矿违法违规行为进行了立案查处，共计罚款58.4万元。坚持每季度至少对全市2家民爆生产及销售企业进行一次全面安全监督检查，问题隐患整改率100%。
2.全面落实行政执法责任制。认真落实行政执法人员执法证件申领和年审培训考试制度，我局目前持执法证4人次，持监督证3人次。严格落实行政执法三项制度，持续落实行政执法责任制。做好行政裁量权基准的制定及动态调整工作。
3.深入推进服务型行政执法。参加学习贯彻党的二十大精神暨第三届全省服务型行政执法比武活动。持续开展“微宣讲、走基层”活动。11月17日，市工信局举办了习近平法治思想暨“微宣讲、走基层”专题培训会，培训会由局法律顾问王忠锋主任授课，推动服务型行政执法学习宣传“全覆盖”。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
1.完善突发事件应对制度。持续落实我局煤矿安全生产“十条措施”，加强突发事件监测预警、信息报告、联合会商、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设。
2.提高突发事件依法处置能力。开展消防安全培训暨消防应急演练活动，活动邀请安阳市消防安全委员会办公室母丹老师为全局干部职工作了以“防范火灾风险 保障生命安全”为主题的消防安全培训，进一步增强了全局干部职工消防安全意识和火灾逃生自救能力。
3.加强信访矛盾调处化解工作。认真贯彻落实《信访工作条例》，全年，办理市信访局网上交办件7件，办理《市长信箱》、市长联动热线交办件7件，来访来信职工群众反映的问题做到了件件有回音、有答复。
（七）健全行政权力制约和监督体系,促进行政权力规范透明运行
1.全面主动落实政务公开。及时准确公开规范性文件、政策解读、财政预决算、权责清单等政务信息。全年累计在局官方网站发布信息633条；在局官方微信公众号“安阳工信”刊发信息203期；向安阳市政府网站上报信息115条，其中被政府网站采用110条；积极向市委市政府两办上报信息，在最近一期政府办政务信息采用情况通报中，我局在49个参与排名的市直单位中排名第17位。
2.加快推进政务诚信建设。做好煤矿行政处罚信息的公示工作。深入开展领导干部诚信教育，积极开展诚信机关文化建设，今年来，我局没有发生政务失信情况。
(八)深入推进“互联网+”监管执法。
推进印发《安阳市煤矿安全生产“双随机、一公开”部门联合监管实施方案》，联合市场监管局对煤矿进行“双随机、一公开”抽查检查。
三、2023年度推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况
（一）问题存在及原因
1.运用法治思维和法治方式开展工作的能力有待提升。执法人员对新修订的法律法规学习仍需加强、存在对个别法规政策掌握不准等问题。
2.执法队伍建设仍需加强。执法人员和法制人员紧缺，执法工作开展紧张，法制工作不够深入、细致。
（二）整改措施
1.加强学习培训。提高用法意识。今后将加强执法人员和党员干部通过集中学习、自学、法律顾问讲座等学习形式开展法律法规、政策解读等学习，更好的将学习成果与工作相结合。
2.严格行政执法。定期举行案卷评查工作，通过评查对许可、处罚卷宗中存在的问题和不足，及时更正、细化研究，做到法律依据准确、文书书写规范，进一步提高监督执法工作能力。
四、2024年度推进法治政府建设的初步安排
我局将认真贯彻落实党的二十大关于依法治国的各项方针政策，严格按照市委市政府和全面依法治市委员会的要求，在2024年将围绕以下几点持续开展法治政府建设工作。
（一）加强法治政府建设的组织领导
落实法治政府建设第一责任人职责，将法治建设与业务工作有机结合，实行同部署、同推进，确保法治建设目标任务全面落实到位。
（二）不断提升依法行政水平
加强干部法治学习培训工作，努力提升法治工作者和执法人员的业务水平。继续完善依法决策机制，规范决策流程，加强重大行政决策合法性审查。严格落实行政规范性文件合法性审查、备案审查和定期清理等制度。完善法律顾问服务机制，发挥公职律师作用，依法办理行政复议和应诉案件，全面维护我局公信力和企业合法权益。严格执行应急处置等突发事件应对相关法律法规，强化依法科学审慎决策，依法实施应急处置措施。
（三）努力提高法治宣传教育效果
认真落实“八五”普法年度任务，坚持把学习贯彻习近平法治思想作为法治建设的首要政治任务，把宪法、法律列入党组中心组学习和干部教育培训的重要内容，不断提升法治意识和法治思维。把法治宣传教育做为重要的基础保障性工作来抓，进一步健全完善领导干部和工作人员学法用法制度。有针对性的举办法治专题学习和培训，有效提升干部职工的法治理念和法治素养。进一步强化“谁执法谁普法”责任落实，加强重要时间节点法治宣传教育，加强法治文化建设，营造法治建设的良好社会氛围。
2024年1月3日