关于对市十四届政协一次会议第274号建议的答复

　　安工信〔2023〕79号                                                                                         签发人：郭向工

　　公开结果：是

　　办理结果：A

尊敬的王自阳代表：

　　您提出的《关于后疫情时代如何支持中小微企业发展的提案》收悉，现答复如下：

　　一、健全就业服务体系方面

　　市委、市政府高度重视企业人才引进、储备、培养工作，从“聚才、引才、留才、爱才、用才”五个方面着手，努力把安阳打造成优秀人才向往之地、集聚之地、圆梦之地。相继出台《关于实施“洹泉涌流”人才集聚计划为加快新时代区域性中心强市建设提供人才支撑的意见》《关于打造“洹泉涌流”人才集聚计划升级版的意见》及《《关于在全市推行“一岗一房”人才政策的实施意见(试行)》》等3个主文件，以及《“人才服务一卡通”实施细则》《柔性引才认定办法》等23个配套文件，其中，在帮助“专精特新”企业引才方面，专门出台了《安阳市“洹泉涌流”人才集聚计划柔性引进人才认定和支持办法(暂行)》。柔性引进人才打破地域、身份、档案、人事关系等人才流动约束条件，在不影响人才与所属单位人事关系前提下，围绕安阳市经济和社会发展要求，采取以政府名义聘请科技顾问到企业工作并提供特殊津贴等方式，大力柔性引进顶尖人才、领军人才、拔尖人才以及省市相当层次的人才和安阳梓乡高层次人才。同时鼓励各县(市、区)人民政府、市直相关部门根据国家、省、市相关办法建立和更新本区域、本领域柔性引进人才专家库，符合入库条件的人才来安阳市从事技术合作、学术交流、考察访问，可享受相关服务保障及优惠政策。让广大人才来安阳工作顺心、生活舒心、服务贴心，创造“拴心留人”的良好环境。

　　在就业管理和就业服务工作信息化建设方面，目前已建成运行的平台网络有安阳洹泉涌流人才服务网、安阳人才网、安阳人力资源网等，能够实现企业用工信息发布、个人简历投递、优惠政策申报等在线服务。

　　二、健全政府扶持政策体系方面

　　2023年3月24日，市政府印发了《关于印发安阳市大力提振市场信心促进经济稳定向好实施方案的通知》（安政〔2023〕5号），从全面释放消费潜力、积极扩大有效投资、持续培育壮大新动能、支持实体经济发展、着力稳定外资外贸、保障和改善民生等六个方面，制定了20项82条支持政策。特别是在支持实体经济发展方面，明确了加大财政支持力度、强化金融支撑保障作用、培育壮大市场主体等11条具体举措。

　　三、拓宽中小微企业融资渠道方面

　　着力推动全市金融机构加强金融服务和产品创新，引导全市金融机构为中小微企业提供全方位、多样化、差异化的金融服务，深化银企对接合作，提供便捷式、低成本、高效率的信贷金融支持，努力缓解中小微企业融资难、融资贵问题。

　　一是建立工作机制。根据《省级金融机构月调度机制工作方案》制定并印发了《市级金融机构月调度机制工作方案》，建立了市级金融机构月调度机制，定期组织调度会议，引导金融机构加大支持力度。

　　二是搭建线上平台。积极推广河南省金融服务共享平台安阳分厅应用，加速推进本地信易贷平台、中小企业指数平台建设，为中小微企业融资提供线上对接平台。

　　三是创新金融产品。鼓励全市金融机构开发科技贷、专精特新贷等“专精特新”企业专属金融产品，推广知识产权质押、股权质押、未来收益权质押等新型融资方式，加大对成果转化和创新创业人才的金融支持力度。2022年，全市11个知识产权质押项目获得贷款6653万元，知识产权质押融资余额达到29504万元。

　　四是加强专项对接。聚焦“专精特新”企业常态化组织银企对接活动，发挥“金融+信用+科技”作用，为企业提供多元化融资平台，提升信贷资金投放效率，线下组织“专精特新”企业专场银企对接活动，搭建银企对接平台，打破银企信息不畅的壁垒。宣传政策性科创金融政策，实现对“专精特新”企业的全覆盖，扎实推进主办银行机制，确保银企对接成效。

　　四、推动企业转型升级方面

　　2021年9月8日，市委、市政府印发了《构筑制造业高质量发展的“四梁八柱”加快建设区域先进制造业中心的实施意见》（安办〔2021〕10号），对标对表“建设区域先进制造业中心”的目标定位，坚定不移建设“制造强市”，聚力打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，深化新一代信息技术与制造业融合发展，加快制造业生产方式和企业形态根本性变革。

　　2021年11月24日，市委、市政府印发了《关于进一步支持科技创新的若干政策》（安办文〔2021〕17号），从加大高新技术企业认定奖励力度、大力培育创新引领型企业、鼓励企业开展重大关键技术攻关等10个方面加强财政奖补支持力度，鼓励企业提升创新能力，推动全市工业企业向高端制造转型。

　　2023年3月，为加快推动实体经济转型发展，市委、市政府推动建立了市级重大产业集群重点产业链群链长制、群盟长制、链主制的“双长一主制”，突出安阳产业发展特点和基础优势，推动产业由集聚发展向集群发展全面提升，增强重点优势产业链供应链自主可控能力，着力打造一批在全省乃至全国有强大市场竞争力和影响力的产业集群，聚力培育一批具有核心竞争力优势企业和核心品牌。

　　市委、市政府对专精特新工作高度重视，积极引导中小企业向专精特新方向发展。2023年3月24日，市政府印发《大力提振市场信心促进经济稳定向好实施方案》（安政〔2023〕5号），专门出台了专精特新企业奖补支持政策：“对新认定的省级“专精特新”企业，给予一次性奖励10万元；对新认定的国家级专精特新“小巨人”企业，给予一次性奖励30万元”。截至2023年4月，全市共培育认定178家创新型中小企业，68家专精特新中小企业，16家专精特新“小巨人”企业，逐步构建起了涵盖创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业共3个层次的优质中小企业梯队。

　　服务企业只有起点，没有终点，市工业和信息化局将一如既往的为企业排忧解难，为企业营造健康发展环境。对您提出的宝贵建议表示衷心感谢，也请您继续监督我们的工作。我们的答复如有不妥，请予批评指正。

　　联系电话：3233060

　　联系人：杨帅

　　2023年4月22日