安阳市工业和信息化局2021年度法治政府建设工作总结
2021年，是实施“十四五”规划的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，是巩固法治政府建设成效、落实法治政府建设新五年规划的第一年。市工信局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会及中央全面依法治国工作会议精神，按照《安阳市法治政府建设领导小组办公室关于印发安阳市2021年度法治政府建设工作安排的通知》（安法政办〔2021〕1号）文件要求，确定目标和任务，深化认识、突出重点、压实责任，为工业高质量发展提供有力的法治保障。现将2021年度我局依法行政工作总结汇报如下：
一、依法履行职能
（一）公布我局2021年权责清单。我局对权责清单实施动态管理，实现权责清单同“三定”规定有机结合，及时调整权力清单和责任清单，并向社会公布。我局共有35项行政职权，其中行政处罚24项、行政检查5项、其他职权6项。
（二）每季度按时上报发文目录。按照相关要求对我局每季度规范性文件备案情况以及行政处罚情况进行汇总上报。
二、健全依法决策机制
认真落实《安阳市人民政府关于建立政府法律顾问制度实施意见》（安政〔2016〕31号），坚持聘用法律顾问并充分发挥好法律顾问在重大行政决策、重要行政行为等方面的积极作用。按照安阳市法治政府建设领导小组安排组织开展规章规范性文件清理工作。对我局2021年以来以市政府名义或市政府办公室名义出台的规章规范性文件进行清理，共清理保留规范性文件12件。
三、落实行政执法责任制
贯彻落实《河南省行政执法证件管理办法》，加强执法培训，严格执法队伍建设和管理。开展 2021 年度行政执法证件审验工作，对我局持有行政执法证件的工作人员进行了自查，持有行政执法证件的人员共计8人，其中持《河南省行政执法证》2人，持《河南省行政执法监督证》6人，上述人员均已通过审验；组织我局执法人员参加中共安阳市委全面依法治市委员会执法协调小组安阳市司法局举办的《中华人民共和国行政处罚法》知识竞赛；按照《安阳市法治政府建设领导小组办公室关于开展 2021 年度重点领域行政执法案卷评查工作的通知》（安法政办〔2021〕67 号）组织开展行政执法案卷自查活动。
四、坚持依法行政
（一）严格执行煤矿安全监管执法计划。根据《国家煤矿安全监察局关于印发煤矿安全监管执法计划编制办法（试行)的通知》（煤安监监察〔2018〕24号）、《河南省煤矿安全监管执法手册（试行）》（豫煤联〔2018〕103号）有关要求，我局严格按照辖区矿井分类管理结果，起草了《2021年度安阳市煤矿安全监管执法工作计划》，经市长签字同意后严格执行，同时按要求向省工信厅报备。不断健全行政执法规范，推进行政执法规范开展。
（二）加强行政执法监督检查。严格按照政府批准的执法计划开展工作，采取联合县区煤矿安全监管部门执法、聘请第三方中介机构全面检查、异地互查等方式共计督导检查煤矿企业76矿次，查处隐患问题731条，下达执法文书28套，停止掘进工作面作业2处、停止打钻作业3处，检查期间发现4项违法违规行为，已完成行政处罚3项，共计罚款5.2万元，还有1项正在走行政处罚流程。
（三）规范行政处罚裁量权。我局行政执法人员坚持以制度、责任管人，努力推进行政执法规范化、标准化。严格按照《安全生产行政处罚自由裁量标准（2018版）》完善并认真执行行政裁量权基准制度，对本年度立案的煤矿安全生产违法事件进行充分论证，对每一执法节点和执法文书进行进行推敲，必要时开会讨论，发现问题即刻进行改正。
（四）严格执法证件管理。推动执法过程规范化透明化，明确要求执法人员开展执法检查工作中要出示证件，检查过程中做到全过程记录，使用井下防爆相机、录像机录音笔等装备对案件证据、检查笔录等进行记录，确保文明执法、透明执法、规范执法。
五、积极参加立法活动
认真研究有关部门发送的法律法规规章草案，及时提出了修改意见和建议。积极参加立法研讨和论证，加强与相关单位的协调，推动工业和信息化领域相关立法工作。
六、全面推进政务公开
2021年，我局进一步推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，主动做好政策解读，积极扩大公众参与，及时回应社会关切，加快推进“互联网+政务服务”，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务，加快打造法治、廉洁和服务型政府。全年共发布各类信息596条，其中：在我局网站发布各类信息269条，在政务微信（安阳工信）公开发布327条；以门户网站为主阵地，持续发挥“安阳工信”微信公众号等新媒体服务平台作用，积极拓展信息发布渠道，创新政策解读形式。
七、提升政府工作人员依法行政能力
按照安阳市委宣传部、市司法局、市普法教育工作领导小组办公室下发的《安阳市 2021 年“宪法宣传周”工作方案》（安普法办〔2021〕6 号）文件要求，认真做好宪法的学习宣传和贯彻实施工作。
（一）制定工作方案。制定了《安阳市工业和信息化局2021年“宪法宣传周”活动方案》，要求机关全体以科室为小组通过集中和自学的方式学习宪法，增强机关工作人员宪法观念，带头遵守宪法，维护宪法权威。
（二）加强学习宣传。组织全局干部职工对宪法进行宣传和学习，营造良好的法治氛围。组织我局全体干部职工以科室为单位学习观看宪法纪录片《人民的宪法》等活动。
（三）联合市总工会、市司法局到安阳市可旺食品有限责任公司进行宪法实地宣传和法律援助，现场还组织企业职工开展了法律援助专项答题活动。
（四）开展宪法周活动。在微信公众号上宣传宪法相关内容，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实全市第十二次党代会精神，大力加强宪法学习宣传，弘扬宪法精神，维护宪法权威，推动宪法全面实施，更好地发挥宪法在全面依法治国、建设社会主义法治国家中的重大作用。
八、下一步工作打算
2021年我局法治政府建设各项工作扎实推进，取得了一定成果，但仍存在着一些问题，例如思想重视程度不够，法治政府建设力度有待继续加强等，下一步我局将围绕以下几点持续开展法治政府建设工作。
（一）坚持目标导向，形成工作合力。将继续以法治政府建设工作目标和要求为导向，形成工作合力，切实落实工作措施，共同提高法治政府建设的全面性、科学性和实效性。
（二）规范行政执法，提高行政水平。强化行政执法事前事中事后监督，提升依法行政质量，加强规范性文件监督管理，落实合法性审查和制定权限。
（三）加强普法教育，严格依法处事。突出普法工作针对性、实效性，始终突出“关键少数”，进一步推动领导干部带头学法用法。创新普法方式，充分利用新媒体打造“智慧普法”，全面落实“谁执法谁普法”工作任制落实法主体责任。
（四）提高普法力度，服务经济发展。持续深化“放管服”工作，提升全局人员的法律素养，深入开展“万人助万企”活动，继续加强优化营商环境工作，服务市场主体，为全市工业经济发展提供强大支撑。
2021年12月9日