《安阳市人民政府办公室关于印发安阳市支持工业企业“小升规”“新入规”若干政策措施的通知》政策解读

发布日期：2022-02-18 信息来源：

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　　一、政策制定背景和依据

　　为进一步优化企业发展环境，激发小微企业发展动力，鼓励新项目加快建设进度，推动更多小微企业快速发展、新建项目投产达产，尽快实现“小升规”、“新入规”，促进全市工业经济高质量发展，依据《中共河南省委、河南省人民政府关于促进非公有制经济健康发展的若干意见》《中共安阳市委、安阳市人民政府关于促进非公有制经济健康发展的若干意见》，起草了《安阳市支持工业企业“小升规”“新入规”若干政策措施》（以下简称“若干政策措施”）。

　　二、政策制定的过程

　　该文件起草过程中，适逢全省“万人助万企”活动全面开展，省派驻我市第五工作组及时指导，并联合召开有关部门和企业座谈会，听取方方面面的意见。一是书面征求了市财政局、市统计局、市发改委、市金融工作局、市人力资源和社会保障局、市生态环境局、市税务局、市市场监管局、人行安阳中心支行、安阳银保监分局、市自然资源和规划局等11个市直部门意见；二是书面征求了各县（市、区）的意见建议；三是召开两个座谈会面对面听取意见建议，市统计局、市财政局、市税务局、市金融工作局、市市场监管局、市商务局等市直部门，以及安阳德众工业自动化、东方圣婴、晶华油脂工程、合山电气、锦华中水处理设备、汕慕针织制衣科技、铭睿纺织、金科电气、华城博远钢结构、源首生物制药、钰源冶金制造、禹泰新材料等12家小微企业代表参加座谈会，提出了意见建议。对有关县（市、区）、市直部门和企业的意见建议进行了分析研究，对文件草稿作了多次修改，形成了《若干政策措施》初稿。

　　三、政策主要内容

　　主要包括建立重点小微企业（工业项目）培育库、对培育库内的企业（项目）重点帮扶、首次成为规上企业的加大政策支持等三个方面10条具体措施。主要内容如下：

　　一是建立重点小微企业（工业项目）培育库。将年营业收入在1500万元至2000万元，或者近两年年均增速10%以上的，且符合转型发展方向、创新能力较强、成长速度较快的小微企业，以及列入省、市重点工业项目的、近两年投产的小微企业（项目）作为重点扶持对象,纳入重点小微企业（项目）培育库，及时跟踪掌握小微企业（项目）生产运行、建设进度等情况，加大对小微企业（项目）的政策支持力度。

　　二是明确帮扶责任。建立县（市、区）科级以上干部“一对一”联系服务重点小微企业和重点项目制度，实行“首问负责”“保姆式”服务，积极协调解决小微企业（项目）发展中遇到的资金、土地、用工等困难和问题，合力营造“小升规”“新入规”的良好氛围。

　　三是加强精准培训。

　　将培育库内企业家纳入全市企业家培训体系，推动企业家之间学习、互访、交流、合作。工信、统计、税务等相关部门，在企业统计、财务、税务和企业管理方面，组织开展有针对性的系统培训辅导和跟踪服务，积极帮助企业建账建制，规范会计核算，指导企业按规定享受各项税收优惠政策，切实减轻企业税收负担。

　　四是提供人才支持。落实“洹泉涌流”人才集聚计划，加大对培育库内小微企业（项目）人才政策支持力度，为企业培养、留住一批急需的科技人才和技术骨干。围绕小微企业（项目）用工需求这一难题，搭建企业人才需求和就业信息对接平台，举办用工对接及专场招聘会等活动。

　　五是加强金融服务。建立银企对接机制，将培育库内的小微企业（项目）优先推荐给金融机构，开展季度政银企对接活动。鼓励金融机构开展无还本续贷业务、政策性担保公司融资担保服务，推广应收账款、特许经营权、政府采购合同、收费权、知识产权等质押融资方式和提供综合化金融服务。

　　六是推动企业开拓市场。各级财政预算单位在政府采购中，预留小微企业采购份额。依托重点产业链龙头企业举办形式灵活、针对性强、见效快的精准产销对接活动，推动上下游产业链大中小企业建立稳定的合作关系。组织小微企业（项目）参加国内著名博览会、与电商企业对接等名优产品拓展销售活动。

　　七是鼓励小微企业进园区。对小微企业（项目）因增资扩产需要新增建设用地的，要优先予以安排用地指标；对企业租用标准工业厂房的，要优先予以安排并对租金给予优惠；对企业遇到的土地历史遗留问题，要根据企业具体情况提出解决办法。

　　八是加大财政奖励力度。对首次上规入统的企业由所在县（市、区）政府在企业上规入统当季度先行专项一次性奖励8万元，上规入统企业所在县（市、区）可每年拿出企业给当地财政贡献的10%，支持企业用于科技创新、人才引进，连续支持三年，年终市、县（市、区）按财政体制收入比例分摊结算。

　　九是优先申报重点项目和资金。优先支持企业参评省“专精特新”中小企业、国家“小巨人”企业和申报省、市制造业高质量发展专项资金。

　　十是落实关爱企业家政策。对新进入规模以上工业企业（项目）的企业家纳入《安阳市关爱企业家“八大员”行动计划》优惠政策享受范围，落实兑现各项政策承诺。

　　四、下一步工作打算

　　建立支持工业企业“小升规”“新入规”若干政策措施的目的，就是为了推动更多小微企业快速发展、新建项目投产达产的积极性。为此，我们打算从两个方面推动工作：

　　一是加强政策宣传。采取多种形式，广泛宣传若干政策措施政策，让更多小微企业都熟悉激励政策作用，真正引导县（市、区）尽快实现“小升规”、“新入规”，促进全市工业经济高质量发展。二是贯彻落实政策。联合市统计局、财政局进一步解读若干政策措施，落实好县（市、区）首次上规“小升规”、“新入规”项目申报奖励资金工作。