关于市政协十三届安阳市委员会四次会议 第562号提案的答复
安工信〔2021〕195号 签发人：马 卫
办理结果：Ａ
关于市政协十三届安阳市委员会四次会议
第562号提案的答复
史景山代表：
您提出的 “关于推动我市传统产业高质量发展的提案”收悉。经研究，结合市工信局的相关职能，现答复如下：
传统产业是我市的支柱产业。《安阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 二〇三五年远景目标纲要》明确指出：“强力推进制造业智能化、绿色化、技术改造“三大改造”，持续开展增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动，加快产品创新、工艺创新、品牌提升，推动传统制造业加快向高附加值产业链环节延伸，提升高端化、智能化、循环化、绿色化水平”。安阳市工信局高度重视传统产业高质量转型工作，主要工作情况如下：
一、加强规划引导，助推产业转型升级
2021年9月8日，中共安阳市委办公室 安阳市人民政府办公室印发了《构筑制造业高质量发展的“四梁八柱”加快建设区域先进制造业中心的实施意见》（安办〔2021〕10号），着力构建“344+N”产业体系，实施“五大工程”，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，并提出推动新一轮技术改造，力争每年实施200个以上重点工业转型升级项目。同时，上云企业数量达到5000家；建成市级以上工业行业互联网平台10个。到2025年，创建省级以上绿色工厂20家以上，绿色园区3个以上。在正在编制的《安阳市“十四五”制造业高质量发展规划》，将传统产业高质量转型发展作为重要任务之一，按照“做强做大主导产业、高位嫁接传统产业、抢滩占先新兴产业、前瞻布局未来产业”的思路构建高能级“344+N”先进制造业体系。
二、加强政策支持，提升企业绿色发展水平
传统优势产业是安阳工业的宝贵财富和“压舱石”“定盘星”，我们始终把传统产业升级改造紧紧抓在手里，通过存量变革，不断提升企业创新力、产品竞争力、产业支撑力。深入实施“三大改造”，“十三五”期间，实施“十百千万”企业技改提升工程，全市制造业累计完成技术改造投资1028.13 亿元。退城进园或关闭退出162家市建成区重点污染企业，圆满完成31家纳入省定清单重污染工业企业搬迁改造，四大传统产业整合入园加快推进，8个行业17个特色产业集群实施综合整治。创建成国家级绿色园区1家，国家级绿色工厂8家。
三、强化数字赋能，推动新一代信息技术与制造业融合
加快推进数字产业化，研究出台了安阳市加快5G产业发展三年行动计划（2020—2022年）实施方案》《安阳市加快数字经济产业发展三年行动计划》《安阳市2021年推进5G网络建设和产业发展实施方案》《安阳市5G产业链现代化提升方案》，“十三五”期间，创建省级智能化示范园区1家，省级智能制造标杆企业1家，省级市级智能车间17家，省级智能工厂3家，培育省级市级工业互联网平台4家，推动2963家企业上云。全市5G基站数量达到1996个。
四、加强产业链重构，推动实现产业链现代化
我市加强重点行业延链补链强链，开展产业链精准招商，通过产业链和集群建设带动企业转型升级。将实施集群强链提升专项行动作为2021年度制造业高质量发展重要任务之一，围绕“344”制造业体系，按照“一群多链、聚链成群”的原则，分行业做好供应链战略设计和精准施策，支持上下游产业链式发展，推动全产业链优化升级和智能化改造，形成集群效应。8月11日，市政府办公室印发了《建立安阳市重点及新兴产业链链长工作推进机制的通知》（安政办〔2021〕40号），创刊了《安阳市重点及新兴产业链现代化提升简报（半月刊）》。以链长制为抓手，找到强链延链补链着力点，锻长板、补短板、强优势、固底盘，推动产业由集聚发展向集群发展全面提升，加快形成一批千亿级、五百亿级、百亿级产业集群、现代化产业链，群链主导力显著提升。
感谢您对传统产业高质量转型发展提出的宝贵意见。在《构筑制造业高质量发展的“四梁八柱”加快建设区域先进制造业中心的实施意见》和正在编制的《安阳市“十四五”制造业高质量发展规划》中，我们都充分考虑推动传统产业高质量转型发展。下一步，我们将重点做好以下工作：
一是实施高质量发展“500”工程。每年重点监测100个左右领军和龙头企业，培育100个左右“专精特新”中小企业，扶持100个左右小升规企业，大力实施“双50”培植工程，在全市评选出“50强”和“50快”工业企业，力促建设100个左右5G产业发展重点项目和应用场景。
二是实施创新驱动引领工程。坚持创新在制造业高质量发展中的核心地位，强化创新对产业发展的战略支撑，促进创新链、产业链深度融合，优化创新生态，加快核心技术攻关和科技成果产业化，形成以创新为引领的制造业发展模式。建成一批制造业创新中心、企业技术中心、技术创新中心、重点实验室等，为制造业创新提供公共服务。鼓励企业与知名科研院所、机构组建多种形式的战略联盟、产学研结合的研发基地，争取省级重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心、企业技术创新等平台布局安阳。推进国家级医疗康复产品检验检测中心、河南产业技术研究院安阳分院、安阳创新创业孵化基地、安阳大学科技园等重大科技平台建设。推进关键技术研发，针对我市重点打造的产业集群和产业链，建设一批共性关键技术研发平台和产业创新联盟，重点开展产业前沿及共性关键技术研发，促进技术转移扩散，推动产业链和价值链由低端向研发、设计、品牌、服务等高端延伸。
三是实施基础能力再造工程。重点突破核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础等短板，加快发展智能终端配套器件、动力电池、精密铸锻、光学器件、传感器、轴承、液压件等关键材料和基础零部件，推动高延性带肋冷轧钢筋、集成精密铸造、潮流能发电机等核心技术产业化。开展装备首台（套）、新材料首批次示范应用基地和产业联盟建设，重点在高端装备领域突破关键核心技术。完善试验验证、计量、标准、认证、信息服务、公共服务监测平台等基础服务体系，推进高新区创建国家检验检测认证公共服务平台示范区。
四是实施数字应用赋能工程。积极推动数字产业化。大力发展大数据、云计算、5G、人工智能、物联网和区块链等数字产业，加快安阳市大数据云计算中心扩容改造。积极发展大数据存储与管理设备、高性能计算机、网络设备和智能终端等大数据硬件设备制造。深度挖掘交通大数据、工业大数据、文旅大数据、农业大数据等，积极发展智慧交通、智慧物流、智慧文旅、智慧农业等数字新经济，推动数据资源产业化发展。全面推进产业数字化。发挥数字技术牵引、赋能、撬动作用，深化新一代信息技术与制造业融合发展，面向高端装备制造、精品钢及深加工、精细化工、纺织服装等行业应用需求，推广应用物联网、大数据、智能传感等信息技术和信息管理系统，建成一批工业互联网平台，推进制造业向数字化、网络化、智能化方向转型发展。
五是实施优质企业培育工程。实施头雁企业培育行动，围绕全市“344”制造业产业集群和14个重点及新兴产业链，做强做优一批规模体量大、带动能力强的头雁企业。建立市县（市、区）联动培育机制，支持头雁企业通过创新转型、兼并重组等方式做大做强，提升产业链掌控能力，优先支持头雁企业创建国家制造业单项冠军。深入开展“专精特新”中小企业培育，鼓励“专精特新”中小企业提升技术创新能力、市场竞争力和品牌影响力。引导“专精特新”中小企业提升对产业链、供应链的引领整合能力，发展成为单项冠军和头雁企业。加快“个转企、小升规、规改股、股上市”，推进中小企业晋位升级成长为国家专精特新“小巨人”企业、省级专精特新中小企业。持续开展制造业增品种、提品质、创品牌“三品”行动。支持企业参与各类标准制（修）订，鼓励企业开展政府质量奖培育、知名品牌创建示范、品牌价值评价工作。建设一批专业品牌服务平台，开展自主品牌评价工作。加快检验检测认证服务的品质提升和供给创新。
六是实施项目为王带动工程。紧紧抓住国家战略实施的重大机遇，积极融入以国内大循环、国内国际双循环相互促进的新发展格局，研究政策，找准项目与国家政策、长远布局的对接点，有针对性地谋划一批具有战略性、引领性的重大项目。结合“十四五”规划和专项规划实施，把握新一轮科技和产业革命新特点、新趋势、新机遇，综合考虑总量目标、政策目标、重点目标，谋划一批对全局具有重大带动性、前瞻性、创新性项目。围绕主导产业集群引领、优势产业提效升级、新兴产业跨越发展，着力锻长板、补短板，谋划一批强支撑促升级、补短板增后劲的龙头型、基地型重大产业项目。全力推动工业项目建设进度和项目落地，加快落实各项建设条件，充分发挥技术含量高、投资额大、行业影响力大的工业项目示范作用，稳住一个点、拉出一条线、引出一个面，带动相关产业链上的企业发展。以智能化、绿色化为引领，以品质化、高端化为目标，加快新一轮企业大规模技术改造，推动企业关键生产设备、生产线等多层次的技术升级，推广服务型制造和智能制造示范应用，全面提高生产效率和产品质量。
七是实施绿色制造攻坚工程。提升绿色制造水平，鼓励企业开展绿色设计，打造绿色工厂、绿色园区、绿色设计产品、绿色供应链，创建一批能效“领跑者”和国家级“能效之星”产品。推进工业资源综合利用基地建设。引导重点行业探索碳排放达峰路径，开展二氧化碳捕集、利用和封存试验示范。推进钢铁焦化行业资源整合，积极调结构、控总量，淘汰落后产能，推动产业集中集聚。加快传统产业集群综合治理与优化升级，持续推进传统产业集群向规范化、高端化、智能化、绿色化发展。积极稳妥推进市建成区退城入园企业土地收储和利用。推动北关区印染示范园、内黄县豆制品产业园、市合金新材料产业园投用。加快林州汽配（铸造）产业园三期（高端智能制造孵化园区项目）工程建设。
八是实施产业转移提质工程。立足国内国际 “双循环”，围绕14个重点及新兴产业链，瞄准世界500强、国内500强、央企、行业龙头和高成长性企业，综合运用产业招商、资本招商、节会招商、园区招商、以商招商、飞地招商、驻外机构招商等方式,促进重大产业和项目落地我市，争取中央企业和国内外优势企业在安设立区域总部和功能性机构，推动企业参与大型国际科技合作计划，持续提升引进消化吸收创新能力。深入推动跨区域协作，全面深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区战略合作，着力打造内陆承接产业新高地，突出先进制造业、战略性新兴产业项目引进与落地。密切跟踪在谈、签约、在建大项目进展,及时协调解决项目推进难题。重点抓好2021安阳招商大会、第十二届航空运动文化旅游节、沪苏浙三地经贸活动、京津冀招商推介、中国（郑州）产业转移系列对接活动等重大活动签约项目的落实，建立项目台账，落实分包责任，强化专班推进。
2021年11月1日